访谈鹤壁市人社局党组成员、副局长 郭增福

主持人：临近年终岁末，郭局长能不能给我们介绍下，2025年咱们人社部门主要做了哪些工作？

郭增福：2025年，市人力资源社会保障局在市委、市政府的坚强领导下，深入贯彻落实习近平总书记在河南考察时提出的“两高四着力”重要要求，坚持以人民为中心的发展思想，聚焦主责主业，强化担当作为，各项工作取得显著成效。省人社厅下达的各项业务指标、民生实事指标已全面完成，多项指标全省领先，我市被人社部确定为“调解仲裁机构参与推进社会治安综合治理中心规范化建设”试点城市（全国仅2个）。

主持人：就业是“六稳”“六保”之首。人社部门在稳就业方面都做了哪些工作，郭局长能详细介绍下吗？

郭增福：好的，主持人。今年以来，市人社局强化落实就业优先政策，坚持减负、稳岗与扩就业并重，千方百计扩就业、稳企业。

一是全力服务企业用工。创新“直播探岗”、固定日招聘、进校园招聘等模式，精心组织“就业援助月”“春风行动”“高校毕业生服务月”等线上线下专项活动185场，累计发布岗位信息近10万个，为企业招工近1.5万人，有力保障重点企业用工需求，相关做法被《河南日报》《人民网》等媒体宣传报道。二是扎实做好重点群体就业。认真开展“1131”专项服务，2025届离校未就业高校毕业生帮扶就业率达97.5%。开展就业帮扶攻坚行动，脱贫人口稳岗就业比例全省第一。强化稳就业形势监测，失业人员再就业、就业困难人员就业均提前完成年度目标。三是优化公共就业服务。新建零工市场2个、零工驿站35个、就业服务站8个，构建了“人力资源产业园+零工市场+驿站+服务站”四级服务网络。创新“三图一表”服务体系，招聘信息通过村民群、社区群、物业管理群发布，快速直达，深受群众欢迎。四是推动创业带动就业。创新“一优两稳三联四降”工作法，实施“风险共担+多元担保+基金放大”模式，发放创业贷款近两亿元，被评为“河南融入服务全国统一大市场第二批改革典型案例”。举办5期创业沙龙活动，搭建了创业者资源共享平台。

主持人：刚才您介绍创业工作方面，人社部门创新实施了“一优两稳三联四降”工作法，能不能详细介绍下？

郭增福：好的。为加快推动创业担保贷款工作，提升创业带动就业水平，促进高质量充分就业，我们探索实施了“一优两稳三联四降”工作机制，积极帮扶高校毕业生、城镇登记失业人员、返乡创业农民工、退役军人、小微企业等创业群体解决融资难问题。

“一优”是优化贷款程序。我们推行创业担保贷款“5天速贷”，建立担保机构与经办银行联合办公机制，从受理、考察、评审、签订合同、放款实现“一站式”办理，贷款抵押登记费由经办银行承担。创业人员、小微企业可通过线上线下申请，申请受理当日即由经办机构和银行联合完成现场考察，实行“政策咨询、征信查询、实地考察”打包办，快速开展资料评审，5个工作日内将贷款发放到位，较法定15个工作日缩短67%。

“两稳”是稳定固有客户、稳定贷款利率。实施“一企一策”，以高效率、低利率、频回访等形式保障固有客户用款，降低反担保门槛，同时对信用条件好的商户，给予免除反担保贷款，让创业者从担保“无门”向申请“无忧”转变。协调金融机构降低实际贷款利率，由文件规定的最高上限的4.95%，降为基准点3.35%。

“三联”是指部门联合、银行联办和宣传联动。建立由人社部门牵头，市场监管、退役军人、农业农村、残联、金融等多部门密切协作的工作机制，统筹做好创业担保贷款业务咨询、申请受理、贷前审查、贷款服务等工作。每月召开1次合作银行碰头会，研判解决创业贷款业务中存在的不动产解押迟缓、评估慢、流程不通畅等问题，形成政府、贷款企业、银行三方共赢的良好局面。宣传方面，采取进企业、进社区、进高校、进乡村，以及新媒体宣传等方式，让广大群众了解政策、运用政策，全方位扩大创业担保贷款政策知晓率。

“四降”是指降门槛、降风险、降基金担保比例和降办理时限。创新实施创业担保贷“见贷即担”新模式，试行“亲属担保贷”“员工担保贷”“老板担保贷”等创新业务，实现担保“零门槛”。创新“风险共担+多元担保+基金放大”模式，突破传统担保限制，充分发挥担保基金效能，撬动更多社会资金。取消评审会评审额度、不动产办抵、市行审批等环节，实行合署办公，即当日受理材料—当日实地考察—当日贷款上报—最快当日/次日贷款发放。