鹤壁市人民政府办公室关于印发鹤壁市今冬明春国土绿化实施方案的通知

各县区人民政府，市人民政府各部门，各有关单位：

《鹤壁市今冬明春国土绿化实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

2024年11月19日

（此件公开发布）

鹤壁市今冬明春国土绿化实施方案

为深入贯彻落实习近平生态文明思想，扎实做好今冬明春国土绿化工作，全面完成我市承担的森林河南建设任务，进一步增加森林资源、提升森林质量，制定本方案。

一、目标任务

全市完成营造林32830亩，其中造林17830亩、森林抚育15000亩。

（一）山区生态防护林。以西部山区和浚县矿山废弃地生态修复为重点，实施山区绿化16450亩，其中人工造林6450亩、飞播造林10000亩。

（二）乡村绿化美化。结合和美乡村建设和农村人居环境整治，新建及提升森林乡村100个，完成乡村绿化美化705亩。

（三）廊道绿化提升。以淇河、卫河和交通干线、乡村道路为重点，对现有缺株断档、绿化水平不高的地段进行补植提升，完成河渠和道路绿化441亩。

（四）产业园区绿化。以浚县、开发区、宝山经开区、示范区等产业园区绿化提升为重点，实施园区道路和厂区绿化建设，完成绿化134亩。

（五）农田防护林。在东部平原区，以乡村道路和田间路为框架，结合高标准农田建设项目，完成农田林网及防风固沙林建设100亩。

（六）森林质量提升。以西部山区、生态廊道绿化管护为重点，科学实施森林抚育经营，改善林木生长条件，实施森林抚育15000亩。

（七）全民义务植树活动。建设义务植树基地10个，组织义务植树活动60万人次，义务植树240万余株，适龄公民义务植树尽责率达到90%以上。

二、重点项目

（一）山区生态防护林工程。坚持适地适树、科学绿化，营造多树种混交的水土保持林、生态修复林，持续筑牢生态屏障。

1. 浚县矿山废弃地造林项目。在屯子镇善化山、小河镇同山等处，对石料矿山废弃地进行生态修复，实施人工造林300亩。

2. 淇县山区困难地造林项目。在黄洞乡鲍庄村、庙口镇庙口村实施荒山人工造林3000亩，在黄洞乡实施飞播造林10000亩。

3. 淇滨区山区困难地造林项目。在大河涧乡河口村、肖横岭村等周边实施荒山人工造林1500亩。

4. 山城区山区困难地造林项目。在石林镇黑塔村、矿务局林场等周边实施荒山人工造林150亩。

5. 鹤山区山区困难地造林项目。在姬家山乡施家沟村、石门村等周边实施荒山人工造林1500亩。

建设标准：坚持绿化、彩化、财化“三化”统筹，营造混交林。乡土树种和混交林占比均不低于70%。常绿树种选择白皮松、油松等，兼顾生物防火林带建设需要，搭配五角枫、黄连木、黄栌、山桃、山杏等彩叶、观花植物，立地条件较好的荒坡栽植文冠果、核桃、花椒、连翘等经济林。飞播造林选用苦楝、臭椿、白榆、元宝枫等发芽快、易成活、抗逆性强的乡土树种。对于外调的苗木，严格执行良种、检疫及林木采挖移植等有关规定。

责任单位：浚县、淇县、淇滨区、山城区、鹤山区政府。

配合单位：市林业局、市自然资源规划局。

完成时限：2024年12月底前完成整地、备苗等准备工作，2025年3月底前全部完成人工种植。

（二）乡村绿化美化工程。坚持因地制宜，以街道绿化、庭院绿化、小游园建设等为重点，充分利用坑塘、废弃地、边角地等空闲地，开展乡村绿化，建设乡土乡风浓郁的森林乡村。新建及提升森林乡村100个，完成乡村绿化705亩。

6. 浚县森林乡村建设项目。新建善堂镇石佛铺村、小河镇前郭渡村等森林乡村30个，提升伾山街道东杨玘屯村等森林乡村21个，打造乡村绿化美化示范带3条，完成乡村绿化460亩。

7. 淇县森林乡村建设项目。新建西岗镇大车村、庙口镇马圪垱村等森林乡村7个，提升西岗镇窦街村、高村镇万古村等森林乡村15个，助力和美乡村建设，完成乡村绿化40亩。

8. 淇滨区森林乡村建设项目。新建钜桥镇枣林村森林乡村1个，提升大河涧乡马横岭村、洪峪村等森林乡村5个，完成乡村绿化20亩。

9. 山城区森林乡村建设项目。新建石林镇宋沟村、大胡街道办事处凉水井村、宝山街道办事处东扒厂村等森林乡村3个，提升石林镇三家村、中石林村、西石林村等森林乡村3个，完成乡村绿化50亩。

10. 鹤山区森林乡村建设项目。新建大闾寨村、窦马庄村等森林乡村7个，提升李荒村、杨庄村、曹家村等森林乡村3个，完成乡村绿化90亩。

11. 开发区森林乡村建设项目。新建龙岗办翟村森林乡村1个，提升侯庄村、高庙村等森林乡村2个，完成乡村绿化25亩。

12. 示范区森林乡村建设项目。新建古城街道办事处大屯村森林乡村1个，提升冯庄村森林乡村1个，完成乡村绿化20亩。

建设标准：突出乡村林果化，按照“一村一品、一村一韵”的原则，乔灌花草藤科学配置。乔木可选择榆树、椿树、楝树、杨树、柳树、刺槐、楸树等乡土树种，果树可选择柿树、核桃、石榴、苹果等，灌木可选择海棠、紫薇、紫荆、黄杨球、红叶石楠球、月季、碧桃等，爬藤类以葡萄、紫藤、凌霄、爬墙虎等为主。打造森林围村、林荫连村、花果满村的乡村绿化景观，实现绿化、美化、花化、彩化、果化“五化”协调统一，建成一批森林乡村。具体参照《乡村绿化技术规程（试行）》和《鹤壁市乡村绿化美化导则（试行）》。

责任单位：浚县、淇县、淇滨区、山城区、鹤山区政府，开发区、示范区管委。

配合单位：市林业局、市农业农村局。

完成时限：2024年12月底前完成绿化任务的50%，2025年3月底前全部完成绿化建设。

（三）廊道绿化提升工程。以淇河、卫河和骨干通道、乡村道路为重点，科学搭配树种，凸显绿化、彩化、花化效果，提升生态廊道绿化水平。完成廊道绿化提升52公里，绿化面积441亩。

13. 浚县水系绿化项目。统筹实施植树造林与护堤林建设，提升卫河堤岸绿化水平，栽植白蜡、白皮松等树种，绿化长度10公里、折合绿化面积80亩。对共渠绿化进行补植提升，绿化长度10公里、折合绿化面积50亩。

14. 淇县城区水系绿化项目。实施城区思德河赵家渠水系连通绿化，栽植枫树、银杏、桂花等树种，绿化长度2公里、折合绿化面积50亩。

15. 示范区淇河绿化项目。提升示范区段淇河生态防护和景观绿化质量，栽植银杏、巨紫荆、大叶女贞、红叶石楠等树种，绿化长度2公里、折合绿化面积55亩。

建设标准：乔灌花草合理配置，形成集水土涵养、堤岸防护与休闲观光为一体的河渠廊道绿化景观。乔木树种达到80%以上，常绿树种比例不低于30%，乔木使用全冠苗。花灌木可选择连翘、迎春、海棠、美人梅等，适量搭配波斯菊、鸢尾、玉簪等地被草花。绿化宽度按有关规定执行，禁止在河湖管理范围内种植阻碍行洪的林木。

责任单位：浚县、淇县政府，示范区管委。

配合单位：市林业局、市水利局。

完成时限：2024年12月底前完成绿化任务的50%，2025年3月底前全部完成种植。

16. 骨干通道绿化提升项目。以南山大道、内罗线浚县段、大白线和西环线山城区段等国道、省道为重点，对现有缺株断档、绿化水平不高的路段进行补植完善。绿化长度5公里、折合绿化面积50亩。

17. 乡村道路绿化提升项目。以淇滨区淇河1号公路、山城区胡后线、鹤山区太行天路施家沟段、开发区焦大线等乡村旅游道路绿化提升为重点，配置彩叶及常绿树种，进一步提升绿化效果，打造多树种混交的生态长廊。绿化长度21公里、折合绿化面积130亩。

18. 其它道路绿化提升项目。绿化提升开发区科学大道、蓬莱路等道路，绿化长度1公里、折合绿化面积13亩。绿化提升示范区鹤淇大道、六盘山西路等道路，绿化长度1公里、折合面积13亩。

建设标准：道路绿化建设要符合公路行业规范及标准。国道、省道绿化宽度不超5米，县乡道路绿化宽度不超3米，不得违规占用耕地。行道树选择生长快、干形好、防护能力强、滞尘能力强、抗逆性强的树种，乡土树种比例不低于70%，常绿树种比例不低于30%。要使用全冠苗，以白蜡、无絮杨、楝树、国槐、法桐、金叶榆、栾树、雪松、中山杉、白皮松等为主。行道树下搭配紫荆、碧桃、木槿、紫薇等花灌木，丰富绿化层次。路肩要整齐，路肩和边沟播种波斯菊、金光菊、二月兰等草本花卉，消除黄土裸露，打造绿色生态长廊。

责任单位：浚县、淇滨区、山城区、鹤山区政府，开发区、示范区管委。

配合单位：市林业局、市交通运输局、市城市管理局。

完成时限：2024年12月底前完成绿化任务的50%，2025年3月底前全部完成种植。

（四）产业园区绿化工程。坚持乔灌花草藤立体配置，全面提升产业园区、厂区绿化水平，实现森林围厂、厂在林中、林在厂中，完成绿化134亩。

19. 浚县产业园区绿化项目。重点绿化浚县先进制造业开发区，折合绿化面积30亩。

20. 开发区园区绿化项目。绿化提升高分子产业园A区等园区，折合绿化面积40亩。

21. 宝山经开区园区绿化项目。绿化提升宝园路西段、煤化大道三期等园区道路，绿化长度2.4公里、折合绿化面积22亩。

22. 示范区园区绿化项目。绿化提升京东智能制造产业园、京富电子信息产业园，折合绿化面积42亩。

建设标准：在保障安全生产前提下，因地制宜采用拆违建绿、拆墙透绿、见缝插绿等方式，适当栽植银杏、法桐、石楠、樱花、紫荆等彩叶、观花树木，搭配鸢尾、玉簪、石竹等地被植物，做好立体绿化，营造良好生产环境。

责任单位：浚县政府，开发区、宝山经开区、示范区管委。

配合单位：市林业局、市城市管理局。

完成时限：2025年6月底前全面完成。

（五）农田防护林建设工程。在东部平原区，结合高标准农田建设、国土绿化等项目，以乡村道路和田间路为框架，充分利用沟河路渠等空间，稳妥开展农田防护林和防风固沙林建设，完成绿化100亩。

23. 浚县农田防护林建设项目。在浚县30万亩高标准农田示范方以及新镇镇、王庄镇、善堂镇等高标准农田范围内，完成林网及防风固沙林建设100亩。

建设标准：以窄冠、深根高大乔木为主，对林网进行补植完善。道路、沟渠两侧防护林带以1—2行为宜，宽度不超过3米。树种以杨树、楸树等为主，低洼地段可以种植中山杉。

责任单位：浚县政府。

配合单位：市农业农村局、市林业局。

完成时限：2024年12月底前完成绿化任务的50%，2025年3月底前全部完成种植。

（六）森林质量提升工程。按照近自然、多功能森林经营理念，以西部山区中幼林、东部平原片林和廊道绿化为重点，实施森林质量提升工程。改造过密林、纯林，改善林分结构，提高森林质量，提升森林碳汇能力，完成森林抚育15000亩。

24. 现有林地林木抚育项目。对中幼林、退化林等进行抚育经营，加强对淇河国家湿地公园等处的林木管护，通过抚育修枝、割灌除草、补植改造等措施，逐步营造多树种、多层次、多季相的彩叶混交林，完成森林抚育15000亩。其中浚县5000亩、淇县5000亩、淇滨区2000亩、山城区1500亩、鹤山区1500亩。

建设标准：对郁闭度过大的中幼林进行抚育，调整林分结构；对近年来新造林，采用修枝、除草、施肥、定株等措施进行抚育；对林苗一体林和纯林，采取适当移植、间伐、补植其他树种苗木等方式进行抚育改造。具体参照《河南省森林抚育实施细则》。

责任单位：浚县、淇县、淇滨区、山城区、鹤山区政府。

配合单位：市林业局。

完成时限：2025年11月底前。

三、保障措施

（一）加强组织领导，强化责任落实。各县区政府、管委要把国土绿化作为建设生态文明、改善生态环境的重要举措，作为落实林长制的有力抓手，切实扛稳造林绿化主体责任。主要领导要亲自研究部署，及时解决实施中的问题难题；分管领导要靠前具体抓，组织相关部门科学编制绿化方案，精准安排绿化地块，将工程任务落实到具体山头、地块、路段、乡村，层层压实责任。

（二）加大资金投入，夯实资金保障。按照“政府主导、社会参与”的原则，加大各级财政资金投入，引导社会资本参与国土绿化，健全多元化、多渠道国土绿化投入机制。积极争取中央财政造林、科学绿化示范项目、林业草原专项等项目资金，探索实行先造后补、以奖代补、贷款贴息等多种方式，推进造林、抚育、管护等任务由各类社会主体承担，吸引企业、社会组织、能人等社会力量参与国土绿化。

（三）部门分工协作，凝聚绿化合力。严格落实部门绿化分工负责制，形成各司其职、齐抓共管的强大合力。林业部门负责做好业务指导和技术服务；财政部门负责做好市级补助资金落实；自然资源规划部门负责指导矿山生态修复；农业农村部门负责指导高标准农田林网建设；城市管理部门负责指导建成区及园区绿化；水利部门负责做好河道沿线管理范围内的绿化和树木管护；交通运输部门负责做好道路路肩内的绿化和树木管护。

（四）加强激励指导，确保完成任务。加强对今冬明春国土绿化工作的技术指导，定期检查通报进度，确保圆满完成建设任务，打造一批绿化示范工程。强化考核评价，对绿化成效显著的县区给予通报表扬，市级以奖代补资金予以重点奖补；对工作推进不力的县区，将按有关规定批评约谈。

附件：鹤壁市今冬明春国土绿化营造林计划表

附 件

鹤壁市今冬明春国土绿化营造林计划表