鹤壁市人民政府办公室关于印发鹤壁市乡村富民产业和设施种植业发展行动方案（2025—2027年）的通知
各县区人民政府，市人民政府各部门，各有关单位：
《鹤壁市乡村富民产业和设施种植业发展行动方案（2025—2027年）》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。
2025年6月5日
（此件公开发布）
鹤壁市乡村富民产业和设施种植业发展行动方案（2025—2027年）
为推进全市乡村富民产业和设施种植业高质量发展，促进乡村全面振兴，根据《河南省人民政府办公厅关于印发河南省乡村富民产业行动方案（2025—2027年）的通知》（豫政办〔2025〕11号）、《河南省人民政府办公厅关于印发河南省因地制宜发展设施种植业促进农民增收三年行动方案（2025—2027年）的通知》（豫政办〔2025〕13号）要求，结合我市实际，制定本方案。
一、总体要求
深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实省委“两高四着力”要求，紧扣市委“十个聚焦”工作部署，以“千万工程”经验为引领，以增加农民收入为中心任务，以乡村产业高质量发展为主线，以一二三产业融合发展为路径，坚持政府引导、市场主导、社会参与，在保障粮食安全基础上，聚焦5大产业集群，培育10条乡村富民产业链，加快设施种植业发展，推动农业增效益、农村增活力、农民增收入，集体经济发展壮大，力争到2027年构建布局合理、特色鲜明、联农带农、集群发展的乡村富民产业格局。
二、培育重点
（一）粮油产业集群
1. 小麦玉米产业链。依托市农科院及种业龙头企业，大力开展小麦、玉米新品种研发选育和示范推广。支持浚县、淇县研发生产专用面粉、功能性面粉，支持淇县建设小麦深加工产品技术创新平台，支持淇县、山城区、开发区加快延伸小麦淀粉、玉米淀粉产业链。支持种植鲜食玉米。到2027年，产业链规模达到70亿元。
2. 花生产业链。支持浚县稳定珍珠豆型花生种植面积，扩大高油酸花生种植规模，培育有机、绿色高油酸花生油品牌，发展休闲食品和食品配料，争创国家级现代农业产业园。到2027年，产业链规模达到15亿元，花生种植面积稳定在20万亩，其中高油酸花生面积稳定在5万亩。
3. 红薯杂粮产业链。支持淇滨区钜桥镇、大河涧乡，淇县灵山街道，山城区石林镇等建设红薯苗繁育基地，大力推广鲜食薯种植。扩大浚县、淇县、淇滨区、山城区、鹤山区小米种植面积，建立“公司+基地+农户”合作模式，延长产业链，提升附加值。支持经营主体与电商平台、大型商超合作，拓宽销售渠道，扩大品牌知名度。到2027年，红薯种植面积稳定在1万亩以上，小米种植面积稳定在2500亩以上，产业链规模达到4亿元。
（二）畜牧产业集群
4. 生猪产业链。打造种猪供应基地，加快“豫农黑猪”新品种审定进程并扩大推广范围。探索“龙头企业+专业合作社+养殖场”发展模式，打造“无抗猪肉”品牌。到2027年，全市种猪出栏量达到8万头，生猪出栏量稳定在120万头，产业链规模达到21亿元。
5. 禽类产业链。以山城区、鹤山区为重点，建设蛋鸡和青年鸡养殖和深加工基地。以淇县为重点，依托航天食品产业园和龙头企业，建设优质肉鸡养殖、加工基地，延伸禽类肉制品产业链。到2027年，家禽存栏量稳定在2500万只，出栏量稳定在9000万只，产业链规模达到60亿元。
（三）特色果蔬产业集群
6. 蔬菜产业链。支持建设设施种植基地。巩固提升浚县蔬菜产业发展优势，支持淇县、浚县串收番茄“基地+农户”合作模式建设，扩大具有地域特色的蔬菜种植面积。推进山城区、示范区优质食用菌产业链发展。发挥蔬菜、食用菌产业联盟作用，逐步形成生产、加工、销售一体化发展体系。到2027年，蔬菜种植面积稳定在16万亩，产业链规模达到10亿元。
7. 林果产业链。支持浚县建设以桃树种植为主的现代农业园区。建设淇县大红袍花椒、淇滨区猕猴桃和葡萄、鹤山区红油香椿、山城区绿岭核桃等区域性特色经济林基地。提升冻干、果酱、果品饮料等水果精深加工水平。到2027年，产业链规模达到2亿元。
（四）乡村农文旅产业集群
8. 特色手工艺产业链。发展壮大浚县泥咕咕、舞蹈鞋、石雕、柳编、布老虎和淇县藤编等一批特色手工业，创响乡土品牌。推动制定乡村传统技艺生产工艺团体标准、地方标准，规范制作流程，实现传统技艺保护和产业化发展同步推进。到2027年，产业链规模达到2500万元。
9. 农文旅产业链。围绕南太行古村落群、淇河生态旅游带，打造连线成片的乡村旅游精品线路。重点建设太行山居、运河院子、淇水人家、云端西顶、伴山静居、星河妙境等区域民宿品牌。提升淇河旅游度假区、灵山旅游度假区品质，积极创建国家级旅游度假区。推动农文旅融合发展新模式，建设综合性休闲农业园区。打造鲍庄、杨玘屯等非遗文旅村以及屯子裴庄红色旅游村。到2027年，建成1—2个康养旅游基地、2—3个康养旅游小镇，产业链规模达到5亿元。
（五）乡村商贸流通服务业集群
10. 乡村商贸流通产业链。推进县域商业体系建设，持续改造升级乡镇商贸中心、大中型超市、农贸市场等，鼓励农产品产地发展“电子商务+产地仓”仓配融合模式。深挖本地产品潜力，组织电商企业与种植基地、生产企业等合作，开展形式多样的农产品产销对接活动，持续打造网络爆品。到2027年，产业链规模达到2亿元。
三、保障措施
（一）加强组织领导。成立由分管市领导担任组长的乡村富民产业和设施种植业工作专班。各县区主要领导亲自抓，建立相应工作机制，突出县域主体，推进镇域产业聚集，构建县城、中心镇（乡）、中心村层级分工明显、功能有机衔接的产业发展格局。实行产业链动态管理，每条产业链确定1—2家链主企业，分链编制产业链培育方案，绘制产业链图谱，建立重点企业清单、重点项目清单、重点短板清单、重点事项清单等。将乡村富民产业链培育情况纳入乡村振兴实绩考核，考核结果作为资金分配、项目安排、评先评优的重要依据。
（二）加强要素支撑。引导推动各类人才向乡村聚集，实施乡村工匠“双百双千”培育工程，认定一批乡村工匠名师、大师，设立一批名师工作室和大师传习所。加大财政衔接推进乡村振兴补助资金等专项资金对乡村富民产业发展的支持力度，支持金融机构推出更多符合乡村富民产业发展特点的金融产品。开展设施用地挖潜行动，自然资源部门牵头，以乡镇为单元统筹制定设施农业用地选址指引，力争用3年时间，分批分步为每个行政村安排100亩左右相对集中的一般耕地，保障设施种植业稳步发展。
（三）促进集体增收。培育龙头企业带动、农民专业合作社和家庭农场跟进、小农户参与的农业产业化联合体，让农民合理分享产业链增值收益。积极推介能够发挥村集体统筹作用的“资源发包型”“物业出租型”“资产参股型”“居间服务型”“经营土地型”等发展模式，鼓励农村集体经济组织积极发展劳务中介；鼓励农村集体经济组织利用政府帮扶资金、集体积累资金，以及土地等资源的经营权、房屋使用权等，与产业链市场主体开展股份合作，共同发展乡村产业，推动集体资产盘活利用，实现有效增收。