鹤壁市人民政府办公室关于推出2026年优化营商环境企业有感“十件实事”的通知

各县区人民政府，市人民政府各部门，各有关单位：

为深入贯彻国家、省、市关于优化营商环境的决策部署，有效破解经营主体反映集中的瓶颈问题，聚焦持续激发市场主体内生动力、融入服务全国统一大市场等重点领域，结合我市实际，经市政府同意，现就推出优化营商环境企业有感“十件实事”有关事项通知如下：

一、推动“全市通办”扩面升级，增强政务服务效能。统筹推进市、县（区）8个政务服务中心与8个重点乡镇通办点位规范化、标准化建设，规范窗口设置、人员配备，强化市县乡三级业务协同联动。重点推动人力资源社会保障、公安、医保等政务服务高频事项下沉延伸，将62项乡镇通办事项扩展至100项以上，做到就近可办、高效可办。（责任单位：市行政审批政务信息管理局，各县区政府、管委）

二、推出涉企经营特色“一件事”，丰富差异化应用场景。围绕特定群体、产业扶持、涉企服务，拓展服务场景，推出停车场经营备案、食品小作坊登记、电商经营等3项我市涉企经营特色“一件事”。鼓励各县区围绕主导产业、园区服务和项目建设，聚焦产业全生命周期，至少打造1个产业链“一类事”。（责任单位：市行政审批政务信息管理局、市市场监管局、市城市管理局、市商务局，各县区政府、管委）

三、深化个体工商户分型分类梯次培育，实施定向精准扶持。针对个体工商户数量巨大、利益诉求多元、发展水平参差等特点，采取个性化措施进行分型分类培育和精准帮扶，着力提升个体工商户总体发展质量。依据经营规模、纳税情况、社保缴费人数等数据，将全市个体工商户划分为“生存型”“成长型”“发展型”。对“生存型”，市场监管部门侧重优化市场退出、歇业备案等服务，并实施包容审慎监管；对“成长型”，金融监管、人力资源社会保障部门侧重加大贷款融资、引导按规定参加社保等政策支持；对“发展型”，市场监管部门侧重提升合规管理水平、支持引导转型升级为企业。在分型基础上，对“知名”“特色”“优质”“新兴”四类个体工商户，由市场监管、商务等部门在品牌建设、技术研发、营销推广等方面给予精准扶持。（责任单位：市市场监管局、市人力资源社会保障局、市商务局、鹤壁金融监管分局）

四、推行公积金贷款“一证办”，实现“减证便民”优化服务。强化部门协同、优化流程、精简材料、提供帮办代办，群众仅凭身份证和户口本即可申请公积金贷款。优化升级公积金业务系统，推动不动产登记交易、税务、民政、公安、人力资源社会保障等部门数据共享，实现对房屋套数、婚姻情况、不动产权证、购房合同、社保缴费基数等数据的核验，全面提升审核效率、降低群众办事成本。（责任单位：市住房公积金管理中心、市行政审批政务信息管理局）

五、提升数字化监管效能，保障中小企业平等参与政府采购活动。完善政府采购专管员制度，明确采购主体责任，从源头加强惠企政策落实。制定政府采购领域公平竞争审查制度，从政策制度、政府采购文件和采购结果三方面，强化对政府采购活动监督管理，对采购活动事前审核、事后审查。编制政府采购文件标准文本，规范采购文件内容，精准筛查歧视中小企业、设置不合理门槛、串通排挤中小主体等违规问题。建立大数据监管平台，依托数智化手段提升监管效能，对主体雷同、主体抱团等可能存在围标串标行为的违规线索进行实时监控，切实维护中小企业平等参与政府采购活动的合法权益。（责任单位：市财政局、市行政审批政务信息管理局）

六、推进“扫码入企+安全生产联合服务检查”深度融合，提升助企服务质效。以“扫码入企”为数字化规范手段，以“安全生产联合服务检查”为核心工作机制，整合多头检查任务，实行安全生产问题隐患与服务诉求“双清单双交办”，实现涉企行政检查“进一次门、扫一个码、查多项事、解多类忧”，减少对企业正常生产经营的干扰。（责任单位：市发展改革委、市司法局、市营商环境和社会信用建设中心、市应急局）

七、完善投诉举报分流协作机制，规范涉企行政执法行为。以营商环境投诉举报为切入点，以市场主体是否被作出《行政处罚决定书》为标准，对投诉举报案件进行分类分流，由司法行政部门和营商部门分别牵头处理，健全信息共享、线索移交、会商研判、结果反馈全流程协同工作闭环，建立分工明确、职责清晰、衔接顺畅、监督有力、处置高效的分工协作机制，提升涉企行政执法规范化水平和行政执法监督效能。（责任单位：市发展改革委、市司法局、市营商环境和社会信用建设中心）

八、建立企业涉诉信息澄清机制，畅通涉诉企业融资渠道。因公司股东、法定代表人或实际控制人个人行为涉诉，导致企业融资受阻的，企业可向法院申请释明文书判项，甄别涉诉主体信息。因涉诉信息不对称，导致企业融资受阻的，已履行生效裁判文书义务的企业，可向法院申请出具《执行完毕通知书》。金融机构可将法院出具的《执行完毕通知书》作为授信审批参考，充分了解企业诉讼风险与资信情况，降低企业因诉被停贷、抽贷的风险。（责任单位：市中级法院、鹤壁金融监管分局）

九、“带押过户”进企业，缓解资金周转压力。拓展“带押过户”范围，探索从个人拓展至企业，从住宅拓展至工业、商业类不动产，推动跨金融机构“带押过户”，拓宽企业融资渠道并提升交易便利化水平。推进不动产登记减环节、减材料、减时间、减成本，推行登记、交易、缴税“三表合一”，全面落实小微企业及个体工商户登记费减免政策。推广电子证照应用，进一步精简纸质材料，推动“全程网办”提质升级。（责任单位：市自然资源规划局、市政府办公室、鹤壁金融监管分局）

十、设立进出口企业服务中心，提供一站式外贸综合服务。设立进出口企业服务中心，招引涵盖外贸综合服务的专业运营公司，为全市外贸企业提供涵盖通关、物流、退税、融资等一站式外贸综合服务。市商务局、鹤壁海关、市税务局、市司法局、市市场监管局、人行鹤壁市分行等单位围绕政策解读、出口退税流程、合规经营、知识产权保护、跨境争议解决等内容开展培训。同时，组织企业参加国际展会，培育壮大外贸主体。（责任单位：市商务局、鹤壁海关）

各县区各部门要强化组织领导，优化工作机制、压实主体责任，形成齐抓共管、同向发力的工作合力。深化任务落实，对照方案细化任务、责任、时限“三张清单”，实行台账式管理、闭环化落实，确保各项举措落地见效。依托各类媒体矩阵宣传解读“十件实事”政策要点和成效，营造全民共建氛围，提升我市营商环境知晓度与美誉度。

2026年8月6日

（此件公开发布）