【部门解读】《鹤壁市邮政业突发事件应急预案》修订解读

近日，修订后的《鹤壁市邮政业突发事件应急预案》（鹤政办〔2025〕21号，以下简称《预案》）正式印发实施。为便于公众理解有关内容，现作如下解读：

一、《预案》的修订背景是什么？

随着我市邮政快递业务量的逐年递增，寄递渠道的安全风险点显著增多，极端天气、生产安全事故、公共卫生事件等对行业稳定运行的影响愈发突出。特别是近年来发生的疫情、极端天气导致的快件积压等事件，暴露出原预案在跨部门联动、资源调配、舆情应对等方面的短板。同时，2024年河南省邮政管理局对《河南省邮政业突发事件应急预案》进行了修订，对应急响应分级、部门协同机制、信息报告时限等核心内容作出了调整，我市预案需与上位预案同步更新，以满足当前行业监管的需求。

二、《预案》的主要内容有哪些？

《预案》共分为九个主要部分：

第一部分是总则。明确了编制目的、编制依据、适用范围、工作原则和事件分级，是预案的总体指导和基础。

第二部分是组织指挥体系及职责。规定了市邮政业突发事件应急指挥领导小组的组成及其成员单位职责，同时设立了包括抢险救援组、治安警戒组、医疗救护组、后勤保障组、宣传报道组、善后处置组和市级专家组等多个专项工作组。

第三部分是预防、监测与预警机制。要求建立健全邮政业突发事件监测机制，及时收集、分析、评估相关信息，对可能发生的突发事件进行预警，并对预警信息来源、启动、响应、终止进行了明确规定。

第四部分是信息报告。对突发事件信息接收与处理、报告内容与方式进行了详细要求。

第五部分是应急处置。规定了应急响应的分级标准、启动程序、分类处置、处置任务、信息发布以及响应的终止条件，确保在突发事件发生时能够迅速、有效地进行应对。

第六部分是后期处置。包括善后处理、事件调查、总结评估等内容，旨在减轻突发事件的影响，尽快恢复行业正常运行。

第七部分保障措施。从应急队伍保障、通信与信息保障、物资保障、技术保障和经费保障等多个方面，为应急处置提供有力支持。

第八部分是预案管理。明确了预案体系编制、评估修订、演练、宣传培训及监督检查的要求，确保预案的持续有效性、适应性和严肃性。

第九部分是附则。对预案中的有关表述、实施等事宜进行解释说明。

此外在附件部分提供了市邮政业应急领导小组成员单位职责、应急响应启动模板、突发事件信息报告模板等相关资料，为实际操作提供指导。

三、《预案》的适用范围是什么？

《预案》适用于我市行政区域内邮政业突发事件的预防、应急准备、监测与预警、应急处置与救援、事后恢复与重建等应对活动。

四、市级邮政业突发事件应急响应分为几级？

《预案》明确，根据突发事件的危害程度、影响范围等因素，市级邮政业突发事件应急响应分为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级、Ⅳ级四个等级。Ⅰ级、Ⅱ级响应按照上级规定，分别由国家和省邮政业应急机构予以确认并终止，Ⅲ级响应级由市级层面予以确认并终止，Ⅳ级由县级层面予以确认并终止。

五、新旧《预案》有什么差异？

预案体系有所扩容。原预案体系为“1+4”，即1个行业总体预案和4个行业专项预案。修订后扩容为“1+6”+县级体系，新增了“防汛”“防低温雨雪冰冻灾害”2个专项应急预案，并将县级邮政业突发事件应急预案纳入全市体系。

响应主体更加明确。原预案中Ⅲ级和Ⅳ级响应由市级层面代替执行，修订后明确Ⅲ级由市级层面确认并响应，Ⅳ级由县区层面确认并响应，体现了分级负责、属地管理的原则。

提供规范工作模板。新预案提供了应急响应启动模板和突发事件信息报告模板，明确了相关报送内容，为应急响应和信息报送工作作出了规范。

六、关键词诠释

邮政业突发事件：指突然发生，造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失、运营中断或社会影响，需要采取应急处置措施予以应对的邮政业事件。

应急响应分级：根据突发事件的危害程度、影响范围等因素，将应急响应分为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级、Ⅳ级四个等级，分别对应特别重大、重大、较大和一般突发事件。

跨部门联动：指在应急处置过程中，各相关部门按照预案要求，密切配合、协同作战，形成应对突发事件的合力。

资源调配：指在应急处置过程中，根据实际需要，合理调配人力、物力、财力等资源，确保应急处置工作的顺利进行。

舆情应对：指在突发事件发生后，及时、准确、全面地发布信息，回应社会关切，稳定公众情绪，维护社会稳定。

七、解读单位及联系方式

解读机关：鹤壁市邮政管理局

联系电话：0392-6877891