【政策问答】《鹤壁市人民政府办公室关于推出2026年优化营商环境企业有感“十件实事”的通知》政策解读

近日，《鹤壁市人民政府办公室关于推出2026年优化营商环境企业有感“十件实事”的通知》（以下简称《十件实事》）正式印发。现对有关内容解读如下：

问：为什么要出台《十件实事》？

答：优化营商环境，是提振社会信心、激发市场活力、增强发展后劲的重要抓手。为持续提升我市营商环境建设水平，打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，按照省委、省政府关于优化营商环境决策部署，立足实际，围绕2025年以来我市政企沟通中企业反映的高频事项，出台了《十件实事》。

问：《十件实事》包含哪些方面的内容？

答：十件实事从政务环境、市场环境、法治环境、要素保障等四方面提出了10项政策措施，涵盖政务服务、市场监管、法治保障、融资支持、对外开放等关键领域。

问：《十件实事》在优化政务环境方面有哪些具体举措？

答：一是推动“全市通办”扩面升级，增强政务服务效能。统筹推进17个全市通办点位规范化、标准化建设，强化市县乡三级业务协同联动，将62项乡镇通办事项扩展至100项以上。二是推出涉企经营特色“一件事”，丰富差异化应用场景。市级层面推出停车场经营备案、食品小作坊登记、电商经营等3项我市涉企经营特色“一件事”。三是推行公积金贷款“一证办”，实现“减证便民”优化服务。推动不动产登记、税务、民政、公安、人力资源社会保障等部门数据共享，群众、职工仅凭身份证和户口本即可办理公积金贷款业务。

问：《十件实事》在优化市场环境方面有哪些具体举措？

答：一是深化个体工商户分型分类梯次培育，实施定向精准扶持。将个体工商户划分为“生存型”“成长型”“发展型”；在此基础上，划分为“知名”“特色”“优质”“新兴”四类个体工商户。市场监管、商务、金融监管、人力资源社会保障等部门依职能结合个体工商户实际开展精准帮扶。二是提升数字化监管效能，保障中小企业平等参与政府采购活动。强化政府采购领域公平竞争审查，对采购政策、文件、结果全程把关。同时利用大数据平台实时监测围标串标行为，以数字化手段保障中小企业能够公平参与政府采购活动。

问：《十件实事》在优化法治环境方面有哪些具体举措？

答：一是推进“扫码入企+安全生产联合服务检查”深度融合，提升助企服务质效。以“扫码入企”为手段，以“安全生产联合服务检查”为核心工作机制，整合多头检查任务，实现扫一个码、查多项事，降低执法检查频次，减少对企业正常生产经营的干扰。二是完善投诉举报分流协作机制，规范涉企行政执法行为。营商部门与司法行政部门分别牵头处置投诉举报相关案件。在信息共享、线索移交、会商研判、结果反馈等方面建立协同工作闭环，提升涉企行政执法规范化水平和行政执法监督效能。三是建立企业涉诉信息澄清机制，畅通涉诉企业融资渠道。若因股东、法人或实控人的个人诉讼导致企业贷款受阻，企业可向法院申请在判决文书中明确区分涉诉主体，厘清责任归属。若企业已履行完法院判决义务，但因涉诉信息未同步而影响融资，可向法院申请开具《执行完毕通知书》，银行可将该通知书作为授信参考，精准评估企业信用状况，减少因过往诉讼而遭停贷、抽贷的风险。

问：《十件实事》在完善要素保障方面有哪些具体举措？

答：一是“带押过户”进企业，缓解资金周转压力。拓展“带押过户”范围，探索从个人拓展至企业，从住宅拓展至工业、商业类不动产，推动跨金融机构“带押过户”。推行登记、交易、缴税“三表合一”，推广电子证照应用。二是设立进出口企业服务中心，提供一站式外贸综合服务。招引涵盖外贸综合服务专业运营机构提供通关、物流、退税、融资等外贸综合服务。多部门联合开展外贸业务培训，培育壮大外贸主体。

问：《十件实事》如何推动落地实施？

答：一要凝聚工作合力。各责任单位要严格对照通知要求，主动认领、对号入座，将涉及本部门的事项纳入年度重点工作安排，确保有人管、有人抓、有人干。二要加强任务落实。各责任单位要对照方案细化任务、责任、时限“三张清单”，将工作分解到具体科室、具体人员，确保各项举措落地见效。三要营造舆论氛围。通过门户网站、政务新媒体等渠道发布政策解读和工作进展，让广大企业知晓政策内容、了解推进情况，切实感受到营商环境改善带来的便利，营造全社会关注营商环境、共建营商环境的良好氛围。

解读机关：鹤壁市发展和改革委员会

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