【音频+文字】《美丽鹤壁建设规划纲要（2025—2035年）》政策解读
近日，《美丽鹤壁建设规划纲要（2025—2035年）》（以下简称《纲要》）正式印发。现对有关内容解读如下：
问：《纲要》出台的背景是什么？
答：建设美丽城市，是全面推进美丽中国建设的重要抓手。为扎实推进美丽鹤壁建设，打造新时代美丽中国鹤壁样板，按照生态环境部、省生态环境厅关于美丽城市建设工作部署，结合我市实际，编制形成了本《纲要》。
2026年6月29日，市政府第72次常务会议审议通过《纲要》，强调要深入践行习近平生态文明思想，牢固树立和践行绿水青山就是金山银山理念，统筹高水平保护与高质量发展，扎实推进绿色低碳转型、生态环境质量改善、生态宜居城市建设、生态安全屏障筑牢等各项美丽建设行动和重大工程。制定《纲要》，有利于凝聚全社会力量，加快建设以“十有”为内涵的北方美丽城市、打造中小城市内涵式发展样板。
问：《纲要》的总体定位是什么？
答：《纲要》以习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平生态文明思想为指导，以“十有城市”建设为指引，以改善生态环境质量为核心，以绿色低碳、环境优美、生态宜居、安全健康、智慧高效为导向，高标准建设“‘鹤’舞蓝天水映城” ‘壁’倚青山绿满屏”的美丽城市，绘就“人与自然和谐共生”的中国式现代化鹤壁新画卷。
《纲要》依托“太行山屏、淇河水韵”生态本底，统筹高水平保护与高质量发展，打造全国资源型城市绿色低碳转型的样板、中原地区环境质量跃升的标杆、美丽中国数智治理的鹤壁样板。
问：《纲要》提出了哪些阶段性目标？
答：《纲要》以打造美丽中国建设鹤壁样板、建成人与自然和谐共生的北方美丽宜居城市为总体愿景，分三个阶段推进：
到2027年，美丽鹤壁建设取得标志性进展。绿色低碳转型实现关键突破，生态环境质量显著改善，形成一批可复制、可推广的美丽细胞优秀案例，争创美丽城市先行区。
到2030年，美丽鹤壁建设取得决定性成果。绿色生产生活方式广泛形成，碳排放达峰后稳中有降，美丽河湖、美丽田园成为普遍形态，智慧高效治理体系基本建立。
到2035年，人与自然和谐共生的美丽鹤壁基本实现。生态环境质量达到全国先进水平，“煤城”变“美城”的示范效应全面彰显。展望本世纪中叶，人与自然和谐共生的美丽鹤壁全面建成。
问：《纲要》在目标指标设置上有哪些考虑？
答：科学设定美丽鹤壁建设目标指标是《纲要》编制的核心。《纲要》充分衔接美丽中国建设战略部署和美丽河南建设要求，立足鹤壁作为资源型城市转型发展的阶段性特征，提出到2035年，人与自然和谐共生的美丽鹤壁基本实现，高质量发展、高水平保护、高品质生活、高效能治理的美丽城市图景徐徐铺展，生态环境质量达到全国先进水平，“煤城”变“美城”的示范效应全面彰显。
遵循这一总体目标要求，坚持目标导向和问题导向、坚持继承与创新、坚持科学性和客观性，《纲要》从绿色低碳、环境优美、生态宜居、安全健康、智慧高效等五个领域设置30项主要指标。基于2035年美丽鹤壁建设目标倒排，同时兼顾资源型城市转型需要、气候气象条件影响及现有治理基础，设定了指标目标值，确保可行可达。
问：《纲要》部署了哪些重点任务？
答：《纲要》围绕七个维度系统部署了重点任务。一是建设绿色低碳发展先行之城。统筹推进战略性新兴产业集群培育与传统产业绿色转型，加快新质生产力培育，加速构建绿色低碳产业体系、能源体系和交通运输体系，实现城市发展全面向绿色化、低碳化、集约化转型。二是建设碧水蓝天环境品质之城。大力推进重点产业提质升级，深入实施美丽幸福河湖保护与建设，全面加强土壤污染源头防控与安全利用，高标准推进“无废城市”建设。三是建设生态宜居幸福生活之城。开展生态宜居品质提升、生物多样性保护、宁静城市等工作，全面维护城市生态系统，提升城乡宜居水平，守护全民幸福美好生活。四是建设生态文化魅力传承之城。推动积极传承优秀传统文化、特色生态文化弘扬和绿色低碳生活共建的全面共治共享新格局，打造绿色办公、低碳消费、绿色出行的生活新范式。五是守牢美丽鹤壁建设安全底线。系统建立完善环境风险管控体系，加快提升城市应对复合性环境风险与极端气候事件的综合能力，实现城市环境风险有效管控。六是健全智慧高效现代治理体系。深化数字化赋能与制度创新双轮驱动，持续健全生态环境领域制度机制，创新智慧高效数字治理新模式，构建现代高效、智慧精准、激励有效、多元参与的现代化治理体系。七是推进各美其美美丽建设行动。梯次推进美丽河湖建设，提升流域生态品质；打造特色美丽细胞，培育绿色低碳微单元；统筹谋划美丽工程，推广EOD模式并健全资金保障；推进绿色金融支持，创新服务体系与价值实现路径。
问：《纲要》在智慧治理方面有哪些创新亮点？
答：《纲要》突出数智赋能，提出打造全国生态环境智能治理“鹤壁模式”。一是依托鹤壁市城市运行中心，构建空天地一体、上下协同、信息共享的生态环境监测监控网络；二是以打造“全程在线、智能预警、精准追溯、高效协同”的智慧执法体系为目标，充分运用无人机、无人船、卫星遥感等现代技术手段；三是高标准建设美丽鹤壁生态环境智慧监管与精准决策数字平台，实现环境质量精准预报、预警、溯源及科学决策。
问：《纲要》如何推动落地实施？
答：《纲要》从四个方面强化实施保障：
健全推进机制——市生态环境保护委员会统筹研究重大政策、部署重大工程，建立部门会商机制，形成工作合力。
完善实施体系——建立“规划纲要—行动方案”实施路径，出台美丽鹤壁建设行动方案，围绕淇河流域、南太行山区、资源型城区等重点区域编制专项实施方案。
加大政策支持——构建多元化、可持续的政策资金投入保障机制，创新投融资模式，引导和鼓励社会资本参与美丽鹤壁建设与运营。
强化宣传引导——构建全方位、多层次、立体化的宣传引导体系，推动生态文明教育进机关、学校、企业、社区，营造全社会共建共享美丽鹤壁氛围。
问：《纲要》有什么鲜明特色？
答：《纲要》充分体现了鹤壁辨识度和地方特色。一是彰显“太行叠翠、淇水悠悠”的生态本底，将淇河保护作为重中之重，提出打造全国美丽河湖典范；二是突出“煤城”变“美城”的转型特色，展现资源型城市绿色低碳转型的示范效应；三是构建“美丽鹤壁—美丽县区—美丽单元—美丽细胞—美丽工程”的多级联动立体推进体系，梯次培育美丽细胞微单元；四是创新生态产品价值实现机制，探索“生态修复—功能融合—价值转化—资金反哺”全周期治理模式，打通“绿水青山”向“金山银山”的转化通道。
解读机关：鹤壁市生态环境局
联系方式： 0392-3295339