关于印发鹤壁市互联网上网服务营业场所“双随机、一公开”部门联合监管实施方案的通 知 鹤双随机办〔2023〕95号

各县（区）人民政府，市部门联合“双随机、一公开”监管工作联席会议各成员单位：

现将《鹤壁市互联网上网服务营业场所“双随机、一公开”部门联合监管实施方案》印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

鹤壁市部门联合双随机一公开

监管工作联席会议办公室

2023年10月19日

鹤壁市互联网上网服务营业场所“双随机、一公开”部门联合监管实施方案

为贯彻落实《国务院关于在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的意见》(国发〔2019〕5号)，根据河南省部门联合“双随机、一公开”监管工作联席会议办公室《关于印发河南省2023年度部门联合“双随机、一公开”抽查计划的通知》（豫双随机办〔2023〕3号）文件精神，制定本方案。

一、指导思想 

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实省、市关于加强文化市场监管的工作要求，通过开展部门“双随机、一公开”联合监管，建立健全部门间相互衔接的市场监管机制，形成分工明确、沟通顺畅、齐抓共管的监管格局，切实规范互联网上网服务营业场所经营行为，促进行业健康发展。

二、基本原则

依法监管原则。严格执行有关法律法规，依据权责清单落实监管责任，规范事中、事后监管模式和内容，推进部门联合监管制度化、规范化。

分类监管原则。严格实施风险分类，推动精准监管。将信用风险分类监管与全面推进“双随机、一公开”监管工作同步规划、同步部署、同步推进、同步落实。

公开透明原则。坚持随机抽查事项公开、程序公开、结果公开，实行“阳光执法”，保障市场主体权责一致、机会均等、规则平等。

三、抽查任务

（一）抽查时间：2023年10月19日至2023年11月5日。

（二）抽查对象和比例：鹤壁市区登记注册且处于存续状态的互联网上网服务营业场所。按照分类监管的原则，在数据库中A类企业抽取1%，B类企业抽取3%，C类企业抽取10%，D类企业抽取20%作为检查对象。

四、抽查内容

严格依据权责清单，科学优化整合联合监管事项，合理确定联合监管内容，制定事项清单，形成《联合抽查情况记录表》。

五、组织实施

（一）周密安排部署。市文化广电旅游局、市公安局、市市场监督管理局联合开展本次抽查，联合抽查单位负责上报参与本次抽查的抽查事项。市联合抽查领导小组办公室负责指导、组织、协调本次联查工作，负责通过市“双随机、一公开”监管平台建立检查对象库和执法人员库，随机抽取检查对象和执法人员。

（二）明确检查方式。由联合检查组对抽中市场主体开展实地检查，并根据现场检查情况逐项填写《联合抽查情况记录表》。

（三）妥善处理问题。抽查中发现存在涉嫌违法违规行为，属于当场可纠正的，应依法责令立即纠正；对于依法应当立案查处的，按照法律、法规、规章规定的程序处理；涉嫌犯罪的，依照有关规定移送司法机关。

（四）依法公示结果。各联合监管部门要在抽查检查结果产生之日起20个工作日内，按照“谁检查、谁录入、谁公开”的原则，由检查人员在市“双随机、一公开”监管平台上录入抽查检查结果，并通过国家企业信用信息公示系统（河南）及时向社会公示。抽查检查结果的公示只针对检查行为本身，后续对检查对象做出的列入经营异常名录、行政处罚等监管执法结果信息应按照规定的程序另行公示。

六、工作要求

（一）强化组织领导。成立鹤壁市互联网上网服务营业场所部门联合抽查工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在市文化广电旅游局，市文化广电旅游局执法监督科科长为办公室主任，市公安局、市市场监督管理局业务科室科长为副主任。

（二）强化各项保障。鹤壁市互联网上网服务营业场所部门联合抽查工作领导小组办公室做好车辆、经费保障，确保抽查任务按时高效完成。各检查组要根据检查任务量制定计划，合理安排时间，统筹推进检查工作。

（三）强化抽查纪律。联合检查组实行组长负责制，检查人员要听从指挥，步调一致，严格执法程序，做到依法行政。严禁接受任何形式的吃请和礼品，严守各项工作纪律，做到文明执法，廉洁执法。要把上门检查与上门服务有机结合起来，为抽检对象提供法律、法规等咨询服务。

（四）认真总结经验。检查组在抽查过程中，遇到问题要及时与联合抽查领导小组办公室进行汇报沟通。抽查结束后，及时将《联合抽查记录表》、《联合抽查统计表》、《联合抽查汇总表》报联合抽查领导小组，办公室要认真总结抽查工作经验，形成书面材料报市部门联合“双随机、一公开”监管工作联席会议办公室。

附件：1.随机抽取执法检查人员信息表

2.联合抽查统计表

3.联合抽查汇总表

4.联合抽查记录表

鹤壁市互联网上网服务营业场所“双随机、一公开检查方案+.doc